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我国电子政务绩效评估研究论文的计量分析
来源:一起赢论文网     日期:2015-10-09     浏览数:1142     【 字体:

在采用文献计量分析的基础上2003 -2011 年间发表在CNKI 中国学术期刊网络出版总库上的338 篇电子政务绩效评估学术论文为研究样本从载文量、期刊分布、作者、关键词等角度进行分析。结果表明电子政务绩效评估研究呈回落趋势研究重点主要集中于电子政务绩效评估模式与指标体系分析以体现时代性与现实性需求的应用研究为主要发展方向。〔关键词〕电子政务;绩效评估;计量分析DOI:10.3969/ j.issn.1008-0821.2012.10.018〔中图分类号〕G250.252 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821 (2012)10-0076-06Bibliometric Analysis of E -government Performance Evaluation in ChinaWang Ruiting(College of Public Administration , Huazhong University of Science and Technology , Wuhan 430074 , China)AbstractBased on the Bibliometric Analysis, it did some research on 338 academic papers of E -government performanceevaluation published in CNKI during 2003-2011 , and Analyzed these papers from various aspects including the quantity ofpublished papers, the distribution of Journals , authors, key words and so on.Several interesting findings will be concluded , theresearch on E-government performance evaluation have been reduction trend, and it have focused on E-government PerformanceEvaluation Model and index system analysis .The applied research which reflects the times and reality demand will be the main directionof development.Key wordse -government;performance evaluation;bibliometric analysis  世界银行首席信息专家罗伯特·舒瓦尔曾估算发展中国家的电子政务项目大约有35%完全失败, 50%部分失败,只有15%的项目取得成功[ 1] 。近年来我国电子政务在快速发展的过程中投入了大量资金但投入与产出比不协调、应用效果不显著、社会影响不广泛等问题日渐凸显极大地阻碍了我国电子政务的健康发展虽然到目前为止我国第三方机构以及不同层级的政府部门都相继开展了以政府门户网站评估为核心的电子政务绩效评估但是由于评估指标体系必须根据评估对象范围不同而有所不同而且,除了定性指标外更那个重要的是定量指标合理高效的电子政务绩效评估体系与机制建设刻不容缓。电子政务绩效评估是电子政务研究中的热点问题。2004 年中国人民大学公共管理学院张成福、唐钧教授研究了电子政务绩效评估的模式比较与实质分析[ 2] , 在一定程度上为电子政务绩效评估的研究奠定了坚实的理论基础,2005 年马连杰、胡新丽等深入研究了电子政务绩效评估的体系构建[ 3] , 推动了我国电子政务绩效评估的研究进程,2008 年贵州大学石洪欢研究了电子政务绩效评估模型与应用[ 4] , 丰富了我国电子政务绩效评估的方法工具。可见,我国电子政务绩效评估经过多年研究已经取得了一定的研究成果。但是纵观国内电子政务绩效评估研究的众多文献对电子政务绩效评估现状的研究主要集中在对电子政务绩效评估已有的文献研究内容进行综述与述评研究运用定量分析方法研究电子政务绩效评估的研究现状与趋势的文献几乎没有本研究将采用定量分析方法分析归纳出电子政务绩效评估的研究现状和发展趋势。 研究方法与数据来源1.1  研究方法采用文献计量分析法通过统计本领域的学术关注度、— 76 2012 10 月第32 卷第10 期现代情报Journal of Modern InformationOct., 2012Vol.32 No.10核心来源期刊分布、主要研究者分布、多产机构分布、关键词分布归纳出国内电子政务绩效评估的研究现状与发展水平。然后在定量分析的基础上采用文献定性分析法总结出我国电子政务绩效评估研究的现状并预测电子政务绩效评估的发展趋势。1.2  数据来源以CNKI 中的“中国期刊全文数据库” 为数据源本文时间限定在2003-2011 实施检索时间为2012 18以“绩效评估” 为关键词并以“ 电子政务” 为主题检索词进行检索得到295 条论文数据再用“ 绩效评价”为关键词并以“ 电子政务” 为主题检索词进行检索得到56 条论文数据对这些检索结果筛选去重后得到338 条相关度较高的数据资料。尽管只以“ 电子政务” 为主题检索词进行检索会漏掉部分相关论文但是作为一种抽样统计分析是能够反映该领域的研究发展情况的。 数据统计2.1  学术关注度学术关注度是指该领域研究的关注程度学术关注度在一定程度上可以反应该领域的研究现状和发展趋势有利于研究者把握该领域的整体发展状况。本研究以论文年载量分布与文献被引分析两个角度的研究来反映电子政务绩效评估的学术关注度。2.1.1 论文年载量分布本研究通过对搜索到的文献资料进行统计分析形成了研究论文的学术趋势图(见图1)。从图和表可以看出电子政务绩效评估研究始于2003 主要原因在于2003 年国家继续深入推行“ 政府上网工程” 而当年电子政务发展的不断深入推动了电子政务绩效评估研究的逐步展开。2003 -2006 年电子政务绩效评估研究还处于缓慢上升阶段, 2006 年有所下降2007 年论文数量显著上升这与我国大面积的电子政务建设息息相关, 2006 年国家信息化领导小组颁布了《国家电子政务总体框架》, 2007 年国家颁布了《国家信息公开条例》发文数量快速递增不难发现电子政务绩效评估的研究进展与国家关于电子政务发展的政策是密不可分的可见,政策导向是电子政务绩效评估建设和研究的主要推动力。2008-2010 年间电子政务绩效评估研究保持稳定趋势,2010 年后开始呈下降发展趋势总的来说电子政务绩效评估在研究论文数量上经历了先上升再略平稳后再开始回落的发展趋势。说明我国电子政务绩效评估研究经过一段高速发展期后对其关注度在逐步趋于稳定研究热点略有减退。图 2003-2011 年电子政务绩效评估文献年度分布图 表1 2003 -2011 年电子政务绩效评估文献年度分布统计年度文献(比例(%) 年度文献(比例(%)2003 2 0.6 2008 48 14.22004 23 6.8 2009 57 16.92005 32 9.5 2010 58 17.22006 28 8.3 2011 33 9.82007 57 16.9 总计338 100.02.1.2 文献被引分析文献被引频次分析是评价被引文献的学术价值和应用价值的有效手段[ 5] 。本文通过对文献被引频次的分析列出了电子政务绩效评估11 篇高频被引文献(见表2), 该领域的高频被引文章有厦门大学公共事务学院卓越教授的《公共部门绩效评估的主体构建》[ 6] (2004 被引271), 张成福、唐钧教授的《电子政务绩效评估:模式比较与实质分析》[ 2] (2004 被引80 以及《电子政务绩效评估:模式比较与中国战略》[ 7] (2004 被引64 ),这些研究论文发表年份较早对绩效评估的主体与模式的研究是研究电子政务绩效评估的基础。此外从其他被引频次较高的文献来看这些被引高频文献都集中出现在电子政务绩效评估研究的初期说明电子政务绩效评估在发展初期成熟度比较高这期间的研究为以后的继续研究奠定了坚实的理论基础。不难看出针对电子政务绩效评估进行宏观分析的文献被引频次高说明在电子政务绩效评估方面首先开始的是具有整体性的宏观层面的研究。针对电子政务绩效评估的定性方面的研究文献被引频次高说明电子政务绩效评估以定性研究为主定量研究发展不足。表 电子政务绩效评估文献被引频次分布排序论 文 题 目作  者发表时间被引频次公共部门绩效评估的主题建构卓 越2004 2712 电子政务绩效评估:模式比较与实质分析张成福;唐 钧2004 803 电子政务绩效评估:模式研究与中国战略张成福;唐 钧2004 64— 77 2012 10 月第32 卷第10 期我国电子政务绩效评估研究论文的计量分析Oct., 2012Vol.32 No.10 续表2排序论 文 题 目作  者发表时间被引频次政府绩效管理与效率政府建设刘文俭;王振海2004 635 电子政务绩效评估的研究述评王立华;覃 正;韩刚2005 516 电子政务门户网站绩效评估研究彭细正2004 517 基于BP 神经网络的电子政务绩效评价研究颜佳华;宁国良;盛明科2005 428 论我国电子政务绩效评估体系的构建马连杰;胡新丽;张晓莲;韩 华2005 369 电子政务绩效评估的模式研究张成福;唐 钧2005 3610 电子政务绩效评估制度建设的目标和重点张锐昕;吴 江;杨国栋2006 3111 公共部门绩效评估的困境及其排解周义程2004 312.2  论文期刊分布经统计电子政务绩效评估的338 篇相关论文分布于157 种不同的期刊总的来说分布比较集中。最高的期刊总载文量最多的可达79 最少的仅为从表可以看出仅占所统计期刊总数的5.7%种期刊的载文量为153 占论文总数的45.3 %, 种期刊是我国电子政务绩效评估研究的主要信息来源其中信息情报类期刊占行政管理类期刊占表明我国电子政务绩效评估研究阵地主要集中在情报科学领域期刊中所列期刊前累积载文量119 占论文总数的35.2%,超过1/ 3, 根据布拉德福定律[ 8] , 将所有来源期刊按照载文数量递减顺序排列并划分为个区使每个区所包含的论文数量大体相等即恰好等于全部期刊发表的该学科论文总数的1/ 3。这种期刊处于第一区(核心区), 是研究电子政务绩效评估的核心来源期刊。核心来源期刊中名列前两位的期刊《电子政务》、《信息化建设》不属于中文核心期刊类此外, 9 种期刊中种期刊不是中文核心期刊,说明期刊来源水平比较低。表 电子政务绩效评估核心来源期刊列表排序期刊名称发文数量()占总篇数比例(%)累积载文量()累积载文比例(%)1 电子政务79 23.4 79 23.42 信息化建设27 8.0 106 31.43 情报杂志13 3.8 119 35.24 中国行政管理9 2.7 128 37.95 情报科学6 1.8 134 39.66 中国计算机用户5 1.5 139 41.17 中国信息界5 1.5 144 42.68 信息系统工程5 1.5 149 44.19 电脑知识与技术4 1.2 153 45.32.3  核心作者分析发文量是衡量作者学术水平和科研能力的重要指标,核心作者是指那些在本学科研究中造诣较深、获得科研成果较多的学科带头人[ 9] 。我国电子政务绩效评估研究论文的作者发文量与核心作者情况如表4、表所示: 作者发文量情况个人发文量人数(人次)篇数()累计篇数()占总文献百分比(%)累计百分比(%)9 1 9 9 2.7 2.78 1 8 17 2.4 5.07 1 7 24 2.1 7.16 2 12 36 3.6 10.75 1 5 41 1.5 12.14 1 4 45 1.2 13.33 6 18 63 5.3 18.62 24 48 111 14.2 32.81 227 227 338 67.2 100.0338 篇电子政务绩效评估的相关论文中共有264位作者(研究中只统计第一作者)。其中:发表篇论文的有24 发表篇论文的有发表篇及以上论文的有仅发表篇论文的有227 占作者总数的86.0%, 远远超过洛特卡定律60%的临界值这说明我国电子政务绩效评估研究论文的高产作者偏少缺少长期稳定的作者群(见表4)。普赖斯定律认为“杰出科学家” 或“核心作者群” 将完成同一研究领域50%以上的论文这些作者集合的数量上约等于全部作者总数的平方根[ 10] 。根据普赖斯的理论,计算公式为m = 0.794 (ηmax)0.5 , 其中发表论文数为篇以上的作者为核心作者ηmax为发文量最多的作者的论文总数由表可知电子政务绩效评估的发文量最多的作者的论文数ηmax =9 , 可得出电子政务绩效评估核心作者发文量应为2.38 篇以上在本研究中, m 取最大整数值为2, 即发表论文篇以上的作者为该领域的核心作者电子政务绩效评估领域发表论文篇以上的作者共有— 78 2012 10 月第32 卷第10 期现代情报Journal of Modern InformationOct., 2012Vol.32 No.1013 共发表63 占论文总数的18.6% (见表4), 人均发文量为4.85 而论文作者人均发文量仅为1.28 ,可见我国电子政务绩效评估研究过程中已吸引了一批优秀的专家学者成为电子政务绩效评估研究的骨干力量。但是核心作者发文量占论文总数的比例距离普赖斯所规定的50%还有较大差距我国电子政务绩效评估领域还未形成稳定的核心作者群。表 电子政务绩效评估核心作者分布作者作者单位发文量()占比(%)累计发文量()累计占比(%)杨道玲国家信息中心9 2.7 9 2.7于施洋北京大学、国家信息中心8 2.4 17 5.0张少彤中国软件测评中心7 2.1 24 7.1唐 钧中国人民大学6 1.8 30 8.9彭细正ITGov 中国IT 治理研究中心、信息产业部电子第五研究所6 1.8 36 10.7张成福中国人民大学5 1.5 41 12.1张向宏中国软件测评中心4 1.2 45 13.3周 亮中国软件测评中心3 0.9 48 14.2王小毅浙江大学3 0.9 51 15.1刘 渊浙江大学3 0.9 54 16.0唐重振桂林工学院3 0.9 57 16.9钱 钢南京师范大学3 0.9 60 17.8王庆蒙中国软件测评中心3 0.9 63 18.62.4  作者合作度、合作率分析论文合作度是评价学术论文作者合作程度的一个重要指标它反映了某一学科论文在某一时期作者合作智能的发挥程度其值越高表明合作趋势和学科之间交叉越明显则合作智能发挥得越充分合作规模越大[ 11] 。对于电子政务绩效评估的研究来说。电子政务是集图书馆情报学、计算机科学、管理学、自动化等于一体的科学因此作为电子政务发展研究热点的电子政务绩效评估研究合作空间大合作优势明显。本研究从合作度与合作率两个角度考虑论文合作程度。两者可以充分反映科研协作程度以及研究的深度与广度。从表可以看出电子政务绩效评估研究论文以独著偏多单一作者的论文有198 占论文总数58.6%, 合著论文140 占论文总数41.4%, 即作者合作率为41.4%, 同时电子政务绩效评估领域的合作度为1.65, 2003-2011 年间电子政务绩效评估研究论文独立作者以2009 年最多发文量占当年文献总量的10.4%,作者人数为人的以2007 年、2010 年最多发文量比例约为5.3%, 作者人数在人以上的以2010 年最多发文量比例约为3.3 %, 可见我国电子政务绩效评估研究虽以独立研究为主但合作研究有了充足的发展。表 论文作者合作情况年份人以上合 计论文()百分比(%)论文()百分比(%)论文()百分比(%)论文()百分比(%)合作度合作率2003 1 0.3 1 0.3 0 0.0 2 0.6 1.5 50.02004 18 5.3 5 1.5 0 0.0 23 6.8 1.22 21.72005 21 6.2 5 1.5 6 1.8 32 9.5 1.59 34.42006 16 4.7 11 3.3 1 0.3 28 8.3 1.46 42.92007 33 9.8 18 5.3 6 1.8 57 16.9 1.53 42.12008 28 8.3 12 3.6 8 2.4 48 14.2 1.65 41.72009 35 10.4 17 5 5 1.5 57 16.9 2.4 38.62010 29 8.6 18 5.3 11 3.3 58 17.2 1.81 50.02011 17 5 9 2.7 7 2.1 33 9.8 1.79 48.5合计198 58.6 96 28.5 44 13.2 338 100.0 1.65 41.4— 79 2012 10 月第32 卷第10 期我国电子政务绩效评估研究论文的计量分析Oct., 2012Vol.32 No.10  从表中还可看出电子政务绩效评估研究论文在2010 年合作度和合作率居高合作率达到50 %, 合作度达到1.81, 总体来看2003 -2011 年间我国电子政务绩效评估研究合作度经历了波动上升后下降的趋势, 2009 年达到最高合作率经历了先下降再上升后趋于平稳再下降后上升的趋势, 2004 年达到最低, 2010 年达到最高这说明处于电子电子政务绩效评估研究的热潮阶段随着我国电子政务绩效评估工作的不断深入推进各学科、各部门之间合作研究将会不断加强从而促进我国电子政务绩效评估研究不断趋于成熟。2.5  作者单位分析本研究在论文作者主要单位统计过程中是将某单位的下属院系或附属机构都归属于该单位并将发文在篇以上的10 家单位列为多产机构共发文84 占论文数量的24.9%。其中中国人民大学、国家信息中心、中国软件测评中心处于前, 3 所单位共发文36 占总发文量的10.7%(见表7) 电子政务绩效评估多产机构分布排序机构名称发文数量()占比(%)累积发文量()累积占比(%)1 中国人民大学14 4.1 14 4.12 国家信息中心11 3.3 25 7.43 中国软件测评中心11 3.3 36 10.74 湘潭大学9 2.7 45 13.35 浙江大学9 2.7 54 16.06 吉林大学7 2.1 61 18.07 同济大学7 2.1 68 20.18 北京大学6 1.8 74 21.99 武汉大学5 1.5 79 23.410 华中科技大学5 1.5 84 24.9以上统计结果表明:高等院校是电子政务绩效评估研究的活跃领域。其中中国人民大学、湘潭大学、浙江大学研究实力最为雄厚这些院校开设了电子政务专业课程,聚集一大批专业人才拥有一批在该领域有很强影响力核心著者文献资源也极其丰富促进了高校电子政务绩效评估研究的发展。国家信息中心以及中国软件测评中心在排名中分别位居第二、三位说明政府机构以及第三方咨询机构的研究成绩也非常显著我国政府机构十分重视电子政务绩效评估工作的开展与研究尤其是第三方企业咨询机构的评估更加有利于我国电子政务绩效评估评价主体的构建推动电子政务绩效评估工作更好发展。但是整体研究力量稍弱发文单位亦远远少于高校总的来说,高校是电子政务绩效评估研究实力最强的机构类型。2.6  论文主题分析在对2003-2011 年电子政务绩效评估研究的关键词进行分类汇总时首先选择出现频率高于的关键词。其次对关键词进行有效性检验剔除“ 研究” 等没有实际意义的关键词经过以上两个步骤的处理后共得到关键词32 按频次的高低顺序进行排列后如表所示。表 电子政务绩效评估关键词分布情况排序关键词频次排序关键词频次电子政务171 17 模式42 绩效评估142 18 平衡记分卡43 绩效评价34 19 模糊综合评价44 政府网站31 20 评估体系35 指标体系28 21 趋势36 电子政府9 22 对策37 服务型政府8 23 公众满意度38 绩效管理7 24 政府管理39 公众参与7 25 项目管理310 层次分析法6 26 体系311 信息服务6 27 创新312 政府门户网站5 28 评价体系313 地方政府5 29 现状314 评估模式5 30 服务质量315 平衡计分卡5 31 路径选择316 公共服务4 32 服务外包3从统计结果看电子政务绩效评估关键词的覆盖范围比较广分布于信息技术、公共管理、信息资源管理等各个方面。首先除了电子政务、绩效评估、绩效评价等概念较广的关键词之外关键词“ 政府网站” 出现的频率最高表明近年来政府网站是电子政务绩效评估的热点原因在于政府网站绩效评估是电子政务绩效评估系统中可操作性较强的一环。其次是“ 模式与指标体系” 的研究,说明绩效评估的指标体系研究是电子政务绩效评估的重点。再次是“ 公共服务” 、“ 服务型政府” 、“ 信息服务” 、“ 公众参与” 、“ 公众满意度” 等与电子政务绩效评估密切相关的词近几年随着我国服务型政府建设的兴起以公众满意的角度来分析电子政务绩效评估研究成为热点。关键词中还出现了“ 层次分析法” 、“ 平衡记分卡” 、“ 模糊综合评价” 等电子政务绩效评估的研究方法分析。 结 语总的来说我国电子政务绩效评估研究经过年的发展取得了一定的成绩但是仍处于学科发展的初级阶段,对许多深层次的研究议题关注不够。本文通过对文献年载文量、文献被引分析、核心来源期刊、核心著者、多产机构、主题等多方面的计量分析归纳出了电子政务绩效评— 80 2012 10 月第32 卷第10 期现代情报Journal of Modern InformationOct., 2012Vol.32 No.10估的研究现状与发展趋势从而为今后电子政务绩效评估领域内研究指引方向。3.1  研究关注度趋于稳定我国电子政务绩效评估经过多年的发展论文发表在数量上有了很大的提高论文发表数量在2007 年达到高峰从整体来看我国电子政务绩效评估研究是呈波动上升并保持平稳后下降的发展趋势这说明我国电子政务绩效评估研究趋于稳定随着电子政务绩效评估研究的不断成熟电子政务绩效评估研究的开始回落。3.2  核心来源期刊水平低经过统计分析我国电子政务绩效评估的338 篇相关论文分布于157 种不同的期刊上总的来说分布比较分散。电子政务的主流核心期刊有助于电子政务持续、稳定研究的发展但是根据南京大学公布的《CSSCI 拟收录来源期刊目录》(2012 -2013 年版), 电子政务绩效评估9种核心来源期刊中仅有情报杂志、中国行政管理、情报科学种期刊属于核心期刊。可见国内主流核心期刊数量过少该领域尚未形成稳定的高水平来源期刊群因此,需要加大电子政务绩效评估研究领域科技成果的创新程度,提高研究质量从而通过加强期刊的建设来推进电子政务绩效评估研究的发展。3.3  研究队伍不够稳定学术研究过程中稳定、持续的高水平研究队伍有助于推动整个学科的深度发展。然而在电子政务绩效评估研究领域仅发表篇论文的作者有227 86.0%,远远超过洛特卡定律60%的临界值。核心作者共有13 ,共发表63 占论文总数的18.6%, 距离普赖斯所规定的50 %还有相差很远可见电子政务绩效评估研究领域还未形成稳定的核心作者群。因此要从国家层面上建立几支稳定的、核心的研究团队提高其在国内外电子政务绩效评估领域的影响力。3.4  应用研究应逐步深入我国电子政务绩效评估研究主要集中在基础理论研究、信息技术研究和政府门户网站的绩效评估中随着我国服务型政府的建设以及公民社会的不断发展电子政务绩效评估的研究逐渐表现出更强的服务性因此必须从公民的角度考虑电子政务绩效评估以服务与效果为导向结合电子政务绩效评估的学科特点和社会需求深入开展针对性较强的实证研究与应用研究。参考文献[ 1] 百度百科[ EB/OL] .http :baike.baidu .com/view/1851550 .htm , 2012-04 -18 .[ 2] 张成福唐钧.电子政务绩效评估:模式比较与实质分析[ J] .中国行政管理, 2004 , (5):21 -23 .[ 3] 马连杰胡新丽张晓莲.论我国电子政务绩效评估体系[ J] .湖北社会科学, 2005 , (11):38-40.[ 4] 石洪欢.电子政务绩效评估模型与应用研究[ D] .贵州大学,2008 .[ 5] 崔薇曾润喜王国华.中国网络舆情研究文献计量分析[ J] .情报科学, 2011 , (1):131-135 .[ 6] 卓越.公共部门绩效评估的主体建构[ J] .中国行政管理,2004 , (5):17 -20.[ 7] 张成福唐钧.电子政务绩效评估:模式研究与中国战略[ J] .探索, 2004 , (2):36 -40 .[ 8] 王崇德.布拉德福定律及其近似值计算[ J] .图书情报工作,1995 , (4):5 -8 .[ 9] 于静.1989 -2003 年竞争情报研究论文统计分析[ J] .图书馆杂志, 2003, (9):21 -23 .[ 10] 冯琳.国外信息用户研究的文献计量分析[ J] .图书馆学研究, 2010, (7):2 -5 .[ 11] 孙延囡张秀梅.我国数字图书馆研究论文的计量分析[ J] .情报杂志, 2011, (S1):57 -61 .(本文责任编辑:王 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No.10

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